透码公司:關于印發蘭溪市工業企業畝產效益綜合評價辦法(2019年修訂)的通知

蘭政發〔2019〕25號 GLXD00-2019-0002

發布日期:2019-05-06 字號:[ ]

神算神机透码 www.tkugy.icu 各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門:

《蘭溪市工業企業畝產效益綜合評價辦法(2019年修訂)》已經市政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹實施。

 

 

蘭溪市人民政府

                                    201956

    (此件公開發布)

 

 

蘭溪市工業企業畝產效益綜合評價辦法

2019年修訂)

 

為進一步引導企業樹立“畝產論英雄”的發展理念,優化資源要素配置,加快工業經濟轉型升級,根據省轉升辦《關于全面深化企業綜合評價工作的意見》(浙轉升辦〔201711號)要求,經市委、市政府研究,對我市《關于完善工業企業產出效益評價體系加快轉型發展的實施意見(修訂)》(蘭政發〔201764號)進行修訂。

一、評價范圍

全市范圍內規上企業及實際用地面積在3畝(含)以上的規下企業,除采礦業、電力、燃氣、垃圾焚燒、污水處理及水的生產和供應企業外。

二、評價指標

1.規模以上工業企業評價指標:畝均稅收、畝均工業增加值、單位能耗工業增加值、單位排放工業增加值、研究與試驗發展經費支出占主營業務收入比重、全員勞動生產率。

2.規模以下工業企業評價指標:畝均稅收、單位電耗稅收。

三、計算辦法

(一)指標權重設置(100分值)

規模以上工業企業:畝均稅收占35%、畝均工業增加值占25%、單位能耗工業增加值占10%、單位排放工業增加值占10%、研究與試驗發展經費支出占主營業務收入比重占10%、全員勞動生產率占10%。

規模以下工業企業:畝均稅收占70%、單位電耗稅收占30%。

(二)基準值設定

畝均稅收為20萬元,畝均工業增加值為100萬元,單位能耗工業增加值為2萬元/噸標準煤,研究與試驗發展經費支出占主營業務收入比重為3%,全員勞動生產率為20萬元,單位電耗稅收為評價年度全市參評規下企業的平均值。

(三)得分計算

企業得分為每項指標數據得分之和。單項指標得分=該指標上年度數據÷該指標基準值×權重×修正系數。單項指標最高分不超過該項權重的1.5倍,最低為0分。企業某項指標為負值或空缺的,該項得分為0分。

修正系數標準如下:

1)上年度銷售收入20億元(含)以上、銷售收入10億元(含)-20億元、銷售收入5億元(含)-10億元、銷售收入3億元(含)-5億元的企業,畝均稅收指標修正系數分別為1.8、1.5、1.4、1.3;

2)上年度工業增加值5億元(含)以上、3億元(含)-5億元、2億元(含)-3億元、1億元(含)-2億元的企業,畝均工業增加值指標修正系數分別為1.8、1.5、1.4、1.3;

3)上年度科研經費支出3000萬元(含)以上、2000萬元(含)-3000萬元、1000萬元(含)-2000萬元的企業,科研經費支出占主營業務收入比重指標修正系數分別為1.5、1.4、1.3。

四、分類排序

(一)分類類別和比例

原則上按照宗地進行綜合評價,并根據計算得分進行排序,按行業將企業分成A、BB1、B2類)、C、D四檔。

A類(重點扶持類)企業:指原則上畝均稅收12萬元(含)以上,資源占用產出高、經營效益好、轉型發展成效明顯的企業。

綜合評價得分排名規上前20%(含)和規下前3%(含)的企業。

B類(鼓勵提升類)企業:指原則上畝均稅收8萬元(含)以上,資源占用產出較高、經營效益較好,但轉型發展水平有待進一步提升的企業。

綜合評價得分排名規上20-65%(含)和規下3-45%(含)的企業。

B類企業中,評價得分排名規上前60%(含)和規下前20%(含)的企業為B1類企業,其余為B2類企業。其中,土地擁有者企業銷售收入占宗地銷售收入不足80%或自用面積占廠區總建筑面積不足50%的不得評為B1類企業;純出租企業的不得評為B1類企業,有國家高新技術企業、完成股改的擬上市企業、上市培育企業以及新三板掛牌培育企業承租在內的除外。

C類(監管整治類)企業:指資源利用效率偏低、綜合效益不佳,需要重點幫扶、重點整治的企業。

綜合評價得分排名規上65-95%(含)和規下45-93%(含)的企業。

D類(落后淘汰類)企業:指國家、省有關產業政策明令禁止或淘汰的企業,污染物排放、安全生產、能耗限額等不達標且整改無望或整改后仍不達標的企業,以及其他依法淘汰關停的企業。

1)綜合評價得分排名規上末5%和規下末7%的企業;

2)畝均稅收1萬元以下的企業直接列入。

(二)特別調整規則

1.合并

1)承租企業:

?全部用于出租的企業:承租企業數據可合并至土地使用權擁有者企業進行評價,土地使用權擁有者企業和承租企業列為同一檔,評價結果最高為C檔(整體出租給一家企業的除外)。

?部分用于出租的企業:承租企業數據可合并至土地使用權擁有者企業進行評價,土地使用權擁有者企業和承租企業列為同一檔,評價結果最高為B檔,但A類企業評價時需將承租企業數據剔除。

?土地使用權擁有者企業須提供租賃協議、承租企業營業執照等資料,未提供的不納入合并評價。

④沒有自有用地的承租企業合并到工商登記所在地塊上進行評價。

2)關聯企業:在同一產權所有人(或共同產權所有人)的同一塊土地上,注冊有多個實體企業法人單位的,可以合并評價,并列為同一檔。

    3)企業集團下屬制造業企業(集團控股公司和全資子公司)要求合并評價的,由集團公司提出申請,經市產出效益綜合評價工作領導小組辦公室(以下簡稱“評價辦”)確認后,按集團公司合并會計報表口徑進行合并評價,閑置地塊所在子公司不予合并評價。集團公司參股企業仍以納稅主體為單位進行評價。企業下屬無獨立法人資格的分公司(制造業)要求合并評價的,由企業總公司提出申請,經評價辦確認后,進行合并評價。

2.拆分

由企業提出申請,并提供租賃協議、營業執照、獨立用電戶號及容積率等資料,經評價辦審核后,可從土地使用權擁有者企業中拆分進行獨立評價,未提供的不予拆分。

3.限檔

1)用地15畝(含)以上的規下企業不列入A類企業。

2用地40畝(含)以上的規下企業(除地塊上畝均稅收達到非低效標準或擁有規上企業外)直接評為D類企業。

4.過渡

1)對評價年度新上規企業設置2年過渡期,期間可作為規下企業進行評價,且原則上不列入D類。

2)通過司法拍賣取得土地使用權或企業間轉讓的,經認定清閑促產項目的企業,在一個評價年度內可不列入評價。

5.提檔

有效期內的國家高新技術企業,上市企業、新三板掛牌企業,當年獲評“興蘭工程”企業、省級“隱形冠軍”企業(含培育企業)可提升一檔。提檔不適用于合并評價的企業。

6.豁免

省級及以上重點實驗室、企業研究院、研發(技術)中心所在企業,擁有“千人”、“萬人”、“雙龍”計劃等高端人才的企業,“浙江制造”品牌企業,省級綠色企業或節水企業,金華市安全生產標準化示范企業,政府質量獎企業,當年被評為省級科技型中小企業的企業原則上不列入D類。

7.暫不評價

1)新增工業用地在建項目用地受讓后3年內可暫不評價。

2)經認定的市級電子商務產業園、科技人才創業園、科技企業孵化園、籃鵬智匯產業園及小微企業園區,適時另行制定評價辦法開展評價。

五、數據審核流程及評價管理

按照“誰主管、誰統計、誰負責”的原則加強數據統計和上報等工作,確保數據準確。市統計局負責提供規上企業綜合評價使用的統計數據;市自然資源和規劃局負責提供企業用地面積;市供電公司負責提供企業用電數據;市稅務局負責提供企業稅收、銷售收入等數據;市生態環境分局負責提供企業主要污染物排量;市市場監管局負責提供企業基礎信息;市經信局負責對相關部門提供的各項指標數據進行匯總和評價分類。市有關部門于每年2月底前將上一年度相關數據提供給市經信局。

各鄉鎮(街道)、經濟開發區負責調查出租型企業情況、核實完善企業基本信息,上報審核意見。企業不按時登入評價系統確認、上報評價數據,導致評價結果差錯引起的后果,由企業自行承擔。

根據企業每年綜合評價結果,對A、B、C、D四類企業的分類實行動態管理,原則上在每年4月底前按照企業上一年度數據進行評價,并按評價得分調整分類。

六、結果應用

對綜合評價確定的A、B、C、D類企業在用地、用電、用能、用水、用氣、用汽、排污、信貸等資源要素配置上實施差別化措施,由各職能部門實施。

(一)A類企業

1.優先進行項目審核備案,優先保障用地需求和申報省重點產業項目。

2.納稅人不存在欠繳稅費的情形,且企業職工養老保險參保率達到60%(含)以上的,給予減免城鎮土地使用稅100%;若有欠繳稅費的,繳納后方能享受稅收優惠。

3.A類企業允許參與電力直接交易試點;給予一定電費補貼。

4.A類企業初始排污權有償使用費為基準價;需新增排污權指標的,允許申請參加政府儲備庫排污權指標,為金華市政府儲備排污權最新三期競拍價的平均價(執收基準價);需要臨時新增排污權指標的,允許向政府儲備庫租賃,租賃價格為政府儲備庫排污權有償使用費基準價。

5.優先保障用電、用氣、用汽、用水和新增用能需求,給予A類企業一定用氣價格補貼。

6.重點保障信貸需求,金融機構在企業信用評級、貸款授信和利率優惠中給予優先支持,優先作為金融創新試點和綠色信貸支持對象,優先享受政府性轉貸資金、政策性擔保相關扶持政策。在出口信用保險政策享受方面給予傾斜。

7.優先推薦政府性評獎評優、試點示范項目申報、參加政府組織的學習考察和招商引資等活動。

8.各類財政扶持政策按100%比率享受。

(二)B類企業

1.納稅人不存在欠繳稅費的情形,且企業職工養老保險參保率達到60%(含)以上的,給予B類企業分別減免城鎮土地使用稅80%;若有欠繳稅費的,繳納后方能享受稅收優惠。

2.B1類企業初始排污權有償使用費為基準價的1.1倍,B2類企業為1.3倍。B類企業需新增排污權指標的,允許申請參加政府儲備庫排污權指標,為金華市政府儲備排污權最新三期競拍價的平均價(執收基準價)的1.2倍;需要臨時新增排污權指標的,允許向政府儲備庫租賃,租賃價格為政府儲備庫排污權有償使用費基準價的1.2倍。

3.B類企業允許參與電力直接交易試點。

4.實施有序用電、有序用氣管理時給予適當支持。

5.各類財政扶持政策按95%比率享受。

(三)C類企業

1.除開展節能減排、清潔生產等技術改造外,嚴格控制低效落后產能擴張,原則上不予核準和備案與原生產工藝相同(近)的新建項目。

2.不得新增排污權指標;初始排污權有償使用費為基準價的1.5倍。

3.C類企業不得參與電力直接交易試點。

4.列入有序用電、有序用氣管理限電限氣對象。

5.城鎮土地使用稅不予減征。

6.從嚴控制信用評級、貸款投放。

7.各類財政扶持政策70%率享受。

(四)D類企業

1.不予核準和備案與原產能相同(近)的新建項目。

2.實施差別化水電價、差別化資源供給、差別化金融支持,按照《關于開展低效用地企業整治 推進“畝均論英雄”改革的實施意見(試行)》(蘭委辦〔201877號)文件執行。

3.實施差別化氣價,在現行價格基礎上每立方米加價0.3元。實施有序用電、有序用氣管理時,作為首要限電限氣對象。不得參與電力直接交易試點。

4.不予安排新增工業用地指標。

5.城鎮土地使用稅不予減征。

6.原則上不得享受省以下其他各類稅費優惠政策和財政扶持政策,嚴格按照各類標準征繳企業職工養老保險等各項費用。

7.經信、公安、人力社保、稅務、生態環境、應急管理、市場監管等部門加大聯合執法力度和頻度,對發生各類違法違規行為的,及時依法嚴格查處。

8.鼓勵D類企業主動關停退出或兼并重組,具體按相關政策執行。

(五)其他政策

1.設立“畝均稅收20強”獎,授以當年畝均稅收前20位的工業企業,由市委、市政府予以通報表揚,獎勵企業經營者5萬元。

2.對通過國土部門公開招拍掛取得土地使用權,經批準的項目新增土地面積在2年建設期、1年過渡期共計三年免征城鎮土地使用稅(蘭委〔201620號關于籌建(建設)期內免征城鎮土地使用稅的條款廢止)。

七、其它

1.相關指標計算方法及說明見附件。

2.本意見自下發之日起實施,并可根據實施情況制定補充意見和實施細則,原《關于完善工業企業產出效益評價體系加快轉型發展的實施意見(修訂)》(蘭政發〔201764號)文件廢止。

 

附件:全市工業企業畝產效益綜合評價相關指標計算方法及說明


附件

全市工業企業畝產效益綜合評價

相關指標計算方法及說明

 

一、畝均工業增加值(單位:萬元/畝)

畝均工業增加值=工業增加值/用地面積

用地面積:以依法取得為前提、實際占用為原則,指年末企業實際占用的土地面積。用地面積=已登記用地面積+承租用地面積-出租用地面積。其中:(1)已登記用地面積:是指企業經國土資源部門登記的土地面積;(2)承租用地面積:是指企業依法租賃取得的實際用地面積,若企業租賃標準廠房或無法準確計算用地面積,則根據企業租賃的建筑面積與容積率之比計算企業租賃的用地面積;(3)出租用地面積:是指工業企業依法將自用土地或廠房出租給其他企業的用地面積;(4)經批準的項目新增土地面積在2年建設期、1年過渡期內可不計入用地面積。

二、畝均稅收(單位:萬元/畝)

畝均稅收=實繳稅金/用地面積

實繳稅金:指評價年度自11日至1231日企業繳納稅費實際入(退)庫數,企業稅費實際入(退)庫數=增值稅+消費稅+企業所得稅+個人所得稅(指個人獨資合伙企業生產經營所得)+房產稅+城鎮土地使用稅+車船稅+土地增值稅+印花稅+城市維護建設稅+資源稅+教育費附加+地方教育費附加。

其中:增值稅=增值稅直接凈入庫稅收+生產性出口企業發生的“免抵”稅額+即征即退稅額。

三、單位能耗工業增加值(單位:萬元/噸標煤)

單位能耗工業增加值=工業增加值/綜合能耗

四、單位排放工業增加值

根據上年單位排放工業增加值,對配套印染(含專業印染)、化工、建材三個重點污染行業和其他污染企業共四個類別分別排名,同類別內排名按從高到低20%、50%、20%、10%企業數賦分,得分分別為10分、9分、8分、7。

非污染企業的基本分為10分。

主要污染物排放量數值:現階段采用環境統計量、排污許可量或排污權核準量,待排污權許可證全覆蓋后,統一采用排污許可證登載的排污許可量數據。主要污染物指標應包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等。

五、研究與試驗發展經費支出占主營業務收入比重(單位:%

研究與試驗發展經費支出占主營業務收入比重=研究與試驗發展經費支出/主營業務收入

1.研究與試驗發展經費支出:指研究與試驗發展內部經費支出。

2.主營業務收入:指企業確認的銷售商品、提供勞務等主營業務的收入。

六、全員勞動生產率(單位:萬元/·年)

全員勞動生產率=工業增加值/年平均職工人數

年平均職工人數:指企業年度平均從業人員數。

七、單位電耗稅收(單位:元/千瓦時)

    單位電耗稅收=實繳稅金/用電量


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